我国《土地管理法》规定了“城市市区的土地属于全民所有即国家所有。农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。”“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”由此可见，农村宅基地首先是集体所有土地，村民宅基地使用权的获得必须是以家庭户为单位进行配置，并且需要经过严格的行政审批，不满足条件不允许批准宅基地使用权，因此，农村集体所有的宅基地不能自由买卖，否则就违反了我国农村宅基地的政策
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城市的土地属于国家所有。属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但是法律规定属于集体所有的除外。
城市郊区的土地归国家所有，法律另有规定的归集体所有。郊区是城市的组成部分，与城市在功能、经济、建设、环境等方面具有密切的联系。城市郊区的土地既可以属于国家，也可以属于集体。
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