按照规定：开办旅馆未领取《特种行业许可证》即开始营业的，责令限期补办有关手续，并处１０００元以下罚款。因此，在办理营业执照之前需要办理特种行业许可证，另外依据《无照经营查处取缔办法》第十四条对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。对无照经营行为的处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。
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没有特种行业许可证，不影响营业执照办理。旅馆可以办理个体户营业执照，具体手续如下： （一）申请人签署的个体工商户注册登记申请书； （二）申请人身份证明； （三）经营场所证明； （四）国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。
旅馆业特种行业许可证有效期为二年。在期满前1个月，旅馆应当向原发证公安机关提出换证申请，并提供有关资料。所需材料 （1）旅馆业监控维护记录； （2）旅馆业治安管理信息系统维护记录； （3）标明房号、服务台、消防设备、监控设备、出入通道等的旅馆平面图。窗口办理流程 （1）要求企业负责人持所需证件材料到旅馆所在地的区、县级公安局治安部门提出申请； （2）企业负责人亲自到公安局治安部门提出申请，填写一份《特种行业许可证年审换证审批表》； （3）到旅馆所在地的辖区派出所签署申办意见； （4）区、县级公安局治安部门对提交的证件材料进行审查，符合条件的，准予年审换证。
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