欠工程款要起诉，不一定要欠条，起诉当然必须要有证据，民事诉讼，谁主张，谁举证。欠款的证据必须要原告提供。做工程，必须有合同，合同有条款约定，总价款多少，如何付款，一切按合同约定办理，合同是具有法律效力的，受法律保护的。要起诉，合同是必不可少的。合同是最重要的证据，还要其他辅助证据。比如，工程验收单，已付部分款单据等等。
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一、起诉欠钱不还的程序： 1，写好起诉状。 2，携带证据和起诉状到法院立案并交诉讼费。 3，法院审查确定后，会安排开庭审理民事案件。 4，法院判决，如对方上诉就要经历二审程序。 5，判决生效后可以申请法院执行局执行判决。一般情况下，在起诉的同时，最好向法院申请财产保全。财产保全就是将对方的账户、房产、车辆等财产进行查封，防止对方转移财产。
工程款欠款起诉状要包含原告、被告、案由、请求事项以及事实与理由。其中事实与理由的格式为原告觉得被告违反了双方之前签订《建设工程施工合同》应该履行的义务，并且经过双方的协商之后重新签订了协议，是当事人双方真实意愿的表示，此协议是合法有效的。
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