证明书也可以进行起诉，因为出不了事故认定书所以交警不出事故认定，这是正确的做法
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交通事故交警拖着不处理，可向处理事故的上一级公安机关反映。按照交通法，交警必须在事故发生后十日内出具事故责任认定书；如果需要检验、鉴定的，必须在鉴定结果出来五日后出具事故责任认定书。如果一直拖着不出具事故责任认定书，可以投至上一级公安机关。
交通事故交警拖着不处理，可向处理事故的上一级公安机关反映。按照交通法，交警必须在事故发生后十日内出具事故责任认定书；如果需要检验、鉴定的，必须在鉴定结果出来五日后出具事故责任认定书。如果一直拖着不出具事故责任认定书，可以投至上一级公安机关。
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