法律没有对二审法院的二审发回权有任何限制性规定。但为了防止无限期拖延诉讼，损害当事人的合法权益，最高法院曾行文要求一般二审发回不得超过两次。如果你说的情况属实，那么，应当是一审法院与二审法院之间产生了很大的分歧意见，或其中有人为原因。你可将案情及几次发回、久拖不决的情况写成书面材料，向二审法院的上级法院反映。
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发回重审的原因主要在于原判决认定事实错误，或者原判决认定事实不清，证据不足，或者原判决违反法定程序，可能影响案件正确判决，因此二审发回重审后改判的概率较大。
不是二审。发回重审制度是民事诉讼程序确立的一项重要制度。发回重审是二审法院经过对一审上诉案件审理认为一审法院的判决认定事实不清，证据不足；或者一审判决违反法定程序，可能影响案件正确判决；或者一审判决遗漏当事人、诉讼请求等四种事由；由二审法院作出撤销一审判决的裁定，将案件发回一审法院重新审理的审判制度。
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