诉讼上的申诉，是指当事人、被害人及其家属或者知道案件情况的其他公民，认 为人民法院已经发生法律效力的判决或裁定有错误，向人民法院或者人民检察院提出要求依法处理，予以纠正的行为。 非诉讼上的申诉，是指公民或者企业事业等单位，因本身的合法权益问题不服行政部门的处理、处罚或纪律处分，而向该部门或其上级机关提出要求重新处理，予以纠正的行为。 民事案件和经济案件，还可以请律师担任代理人，代替申诉人申诉。对于非诉讼上的申诉，如果属于经济合同纠纷或者伤害赔偿等民事范围的问题，可用调解和仲裁方法解决的，依据律师法和民事诉讼法的规定，申诉人可以委托律师担任其代理人;对于其他问题的申诉，律师只能代写申诉书和提供法律、政策上的意见，却不能接受委托而担任代理人。 申诉是指当事人及其法定代理人对已经发生法律效力的判决、裁定、调解，认为确有错误，向原审人民法院和上级人民法院提出的重新处理的一种诉讼请求。 在申诉期间，原判决、裁定不停止执行。 如发现申诉有理的，由法院院长提交审判委员会讨论决定是否再审。
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诉讼和申诉的区别是：引起的法律后果不同。上诉必然引起二审程序；但申诉是否能够引起审判监督程序必须由司法机关对申诉材料进行审查、确认生效裁判确有错误、并符合法律规定的重新审判的条件，才能开始审判监督程序。
诉讼，俗称打官司，是指司法机关和案件的当事人，在其他诉讼参与人的配合下，为处理案件所进行的全部活动。民事、经济、行政诉讼有三个基本阶段，即起诉、审判、执行。在诉讼过程中，司法机关处于主导地位，当事人则基于诉讼法所确定的权利和义务，在司法机关的主持下进行活动。 申诉是当事人等在案件的诉讼程序已经结束，法院的裁判已经生效并执行后的请求，不意味着审判监督程序的开始，不必然引起再审程序，也不能停止原判决的执行。 区别主要有三点：第一点，起诉对象是被告；而申诉针对的是生效的判决。第二点，起诉需要符合法律规定的起诉条件；而申诉就必须具备有，判决所依据的事实不清楚、证据不充分、审理的程序违法，甚至是法官有行贿、受贿、徇私舞弊行为等条件。
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