招标方式分为公开招标和邀请招标。本条例第六条第一款、第二款规定的必须招标项目，有下列情形之一的，应当公开招标：（一）全部使用国有资金投资或国家融资、国有资金投资控股项目；（二）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目；（三）法律、行政法规、规章规定或市人民政府确定的其他项目。前款规定的公开招标项目，有下列情形之一的，经项目审批部门批准可以采用邀请招标。属于重点项目的，应当经同级人民政府批准：（一）利用扶贫资金实行以工代赈的投资规模大、技术复杂，适宜招标但不宜公开招标的项目；（二）受自然地域环境因素限制的项目；（三）采用公开招标费用占合同估算比例过大的项目；（四）法律、行政法规、规章规定和市人民政府确定的其他项目。
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