一、股东会做出解散公司的决议；二、十五日内成立清算组，开始清算。 有限责任公司的清算组由股东组成； 清算组在清算期间行使下列职权： （一）清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单； （二）通知、公告债权人； （三）处理与清算有关的公司未了结的业务； （四）清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款； （五）清理债权、债务； （六）处理公司清偿债务后的剩余财产； （七）代表公司参与民事诉讼活动三、清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，向清算组申报其债权。 债权人申报债权，应当说明债权的有关事项，并提供证明材料。清算组应当对债权进行登记。在申报债权期间，清算组不得对债权人进行清偿。 四、清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报股东会、股东大会或者人民法院确认。 公司财产在分别支付清算费用、职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务后的剩余财产，有限责任公司按照股东的出资比例分配。清算期间，公司存续，但不得开展与清算无关的经营活动。公司财产在未按前款规定清偿前，不得分配给股东。 五、清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣告破产。公司经人民法院裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民法院。 六、公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止
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破产应该是由破产管理人管理，政府不一定会管的。 开发商破产，开发商或者债权人可以申请破产清算，成立清算小组，对公司的债权债务进行清理。 债权人可以申报债权。申报债权的流程： 破产案件受理后，债权人应在收到通知后30日内，未收到通知的自公告之日起3个月内，向人民法院申报债权，逾期未申报债权的，视为自动放弃债权。 债权人申报债权的，应说明债权的数额和有无财产担保，并提交有关证明材料。人民法院对于申报的债权，应指派专人进行登记造册。 申报的债权，须经债权人会议审查确认，方为确定。
（1）宣告破产：债务人在经营不善资不抵债的情况下可向人民法院申请宣告破产，若在破产宣告前债务人通过第三人担保清偿或自己清偿全部债务则破产程序终止。 （2）变价与分配：宣告破产后，管理人应及时拟定破产变价方案并提交债权人会议讨论，变价方式无特殊决议则通过拍卖进行，按照债务清偿顺序清偿债务。破产财产一般以货币分配方式进行，破产财产分配方案同样由管理人拟定并提交债权人会议讨论，最终由人民法院裁定认可后执行。 （3）破产程序终结：在破产财产清偿、分配、提存后向人民法院提请裁定终结破产程序，并予以公告。破产程序终结后，债务人注销登记，管理人终止执行职务。
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