各级人民政府应当加强对防洪工作的统一领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，依靠科技进步，有计划地进行江河、湖泊治理，采取措施加强防洪工程设施建设，巩固、提高防洪能力。各级人民政府应当组织有关部门、单位，动员社会力量，做好防汛抗洪和洪涝灾害后的恢复与救济工作。各级人民政府应当对蓄滞洪区予以扶持;蓄滞洪后，应当依照国家规定予以补偿或者救助。
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人类为防御洪水灾害而采取的各种手段和方法。按对洪水的处理方法不同，分为防洪工程措施和防洪非工程措施两类。防洪措施包括防洪工程措施和防洪非工程措施。防洪工程措施主要有堤防、河道整治工程、分洪工程与水库防洪工程等．通过建设和运用这些工程，扩大河道泄量、分流疏导和拦蓄洪水，以达到防洪目的。防洪非工程措施主要内容有洪水预报和调度、洪水警报、洪泛区管理、洪水保险、河道清障、河道管理、超标准洪水防御措施，以及相关法令、政策、经济等防洪工程以外的手段。防洪非工程措施虽不能直接改变洪水存在的状态，但可以预防和减免洪水的侵袭，更好地发挥防洪工程的效益，减轻洪灾损失。 防洪措施种类繁多，功能各异。为了达到费省效宏的防洪目标，选用防洪措施要根据所防洪水的特性、水域特征、防洪保护对象的类别和重要程度、防洪规划的指导思想和战略目标，经过评价、计算，反复比较，慎重选定。
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