当事人和见证人拒绝签字的情形，现实中并不鲜见。《行政处罚法》第三十七条对行政机关调查或检查时收集证据进行了“当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠”的规定，其基本内涵是要按照法定程序，通过采取询问当事人、进行鉴定、勘验现场和物证、检查当事人或者证据持有人的物证等措施来实现。同时，法律要求当事人负有如实回答、协助调查的义务。
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当事人行政处罚书不签字的，也会被执行。当事人不签字不影响行政处罚书生效，在送达时注明即可。行政处罚决定书是行政管理机关针对当事人的违法行为，在经过调查取证掌握违法证据的基础上，制作的记载当事人违法事实、处罚理由、依据和决定等事项的具有法律强制力的书面法律文书。
需要签字。行政处罚依法要履行一定的法定程序。如决定处罚，《处罚决定书》是肯定要向被处罚人送达的。如果被处罚人拒绝签字，派出所可以依据法律关于留置送达的规定，由在场的办案人员和无利害关系的见证人签字证明。
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