全面放开二孩生育，国家计生委重新制订新的计生政策，在2016年1月1日以后生育一孩，还是二孩，不需要审批，不需要准生证，直接到乡镇的计生登记。 二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策。 对于符合特殊情况的已经育有一个孩子的夫妻，由夫妻双方共同申请，经县级（含县级市、区）计划生育行政部门审批，可按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女。 2015年10月29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
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全面放开二胎后，生育两个以内（含两个）孩子的无需办理准生证具体流程如下： 1、到女方户籍所在地村(居)委会领取《再生一胎生育申请、审批表》，如实填写表格中规定的全部栏目，签上姓名，贴一张女方一寸免冠照片，并将申请表送双方所在单位(没有工作单位的送其户籍所在村、居民委员会)核实并盖章。 2、凭结婚证，户口簿和双方所在村(居)委会或单位签字盖章的《再生一胎生育申请、审批表》到女方户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处人口和计划生育管理机构审查。 3、女方户籍所在地乡(镇)人民政府，街道办事处在收到经村(居)委会或单位签字、盖章的《再生一胎生育申请、审批表》后，对申请人的情况和是否张榜公布进行核实，再报送县一级人口和计划生育行政部门，县一级人口和计划生育行政部门在20个工作日内审批决定。 4、对双方都是农民的夫妻的再生一胎申请，经县级人口计划生育部门同意由乡(镇)人口和计划生育管理机构审批的，由乡(镇)人口和计划生育机构审批发放。 5、如果双方都是独生子女： (1)需在女方户口所在社区办理。 (2)和头胎准生证不同，二胎准生证需要先办理，再怀孕。 (3)双独家庭二胎准生证办理所需材料：夫妻双方身份，结婚证，一胎出生证明，户口本，夫妻双方独生子女证，夫妻双方的父母的户口以及其中一人的身份证，母亲的1寸登记照两张。
二胎是需要办理准生证的。国家卫计委早已明确规定，全面实施两孩生育的新政策之后，取消二孩审批，实行生育登记服务制度。也就是说，一对夫妻生育第二个子女的，不再发放二胎准生证。生育第二个孩子的夫妻，可到一方的户口所在地或者是现居住地办理登记。
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