要看具体情况，报案、控告、举报可以用书面或者口头提出，报案人的言词证据也是证据的一种，如果公安机关根据报案人员提供的信息经过初步调查后，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，那么就会立案侦查。 《刑事诉讼法》第一百零八条：任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。 被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者控告。 公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人；对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。 犯罪人向公安机关、人民检察院或者人民法院自首的，适用第三款规定。
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贩毒没有证据是不能立案的，人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案。 《刑事诉讼法》第一百一十二条规定，人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。
贩毒没有证据是不能立案的。贩毒的案件，一直是政府严重打击的重点案件。对于贩卖毒品的行为，我国相关的法律的明确规定是，走私、贩卖、运输、制造毒品，无论数量是多少，都应该进行立案追诉。但是如果没有相关的证据是不允许立案的。
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