老板不发放工资是属于拖欠工资的行为。一般处理单位拖欠工资的是可以分四步走的： 1、和单位进行协商，要求单位支付工资； 2、向劳动行政部门投诉（劳动监察大大），由劳动行政部门进行协调，单位支付工资； 3、员工直接申请劳动仲裁，由劳动仲裁委员会进行劳动仲裁，仲裁工资支付； 4、仲裁后单位拒不支付可向法院起诉强制执行。 劳动仲裁： 劳动仲裁是指由劳动争议仲裁委员会对当事人申请仲裁的劳动争议居中公断与裁决。在我国，劳动仲裁是劳动争议当事人向人民法院提起诉讼的必经程序。 按照《劳动争议调解仲裁法》规定，提起劳动仲裁的一方应在劳动争议发生之日起一年内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。 除非当事人是因不可抗力或有其他正当理由，否则超过法律规定的申请仲裁时效的，仲裁委员会不予受理。
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公司一直拖欠工资协商无果的，劳动者可以去当地的仲裁委员会申请劳动仲裁。当事人申请劳动争议仲裁应当提交书面仲裁申请书。仲裁申请书应当包括以下内容：申请人、被申请人的姓名、名称、住址和身份证号等个人信息；发生争议的事实、申请人的主张和理由等。 对于用人单位拖欠工资，劳动者在维权前应注意要收集的证据主要有： 1、能证明存在劳动关系的证据； 2、能证明拖欠工资的证据。
用人单位拖欠工资，你到劳动部门举报，属于一种检举行为，劳动部门可以依据法律规定进行调查，如情况属实会予以处罚，并责令发放工资，但此途径纯属行政的力量，对劳动者本身的权益维护在中国目前法治环境下不会很理想。 我建议在投诉的同时，劳动者提起劳动仲裁，充分行使诉权维护自己的权益（仲裁费50元，处理费一般由单位预交），但请注意： 1、时效为60日，从知道或应当知道拖欠工资之日起。 2、虽然我国法律规定劳动纠纷由用人单位举证，但为处于主动的地位，如劳动者能收集到对自己有利的证据，则承担一定的举证，会对自己有好处。
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