土地使用税的缴纳与否，不是以纳税人使用土地为条件的，而是以是否具有使用权为条件。该私营企业应该按照实际占用的土地面积来缴纳土地使用税。《城镇土地使用税暂行条例》第二条规定："在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人为城土地使用税的纳税义务人。"同时该条例第三条规定："土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定税额计算征收。"国家税务总局《关于城镇土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》的通知第六条规定："纳税人实际占用的土地面积，是指由省、自治区、直辖市人民政府确定的单位组织测定的土地面积。尚未组织测量，但纳税人持有政府部门核发的土地使用证书的，以证书确认的土地面积为准；尚未核发土地使用证书的，应由纳税人据实申报土地面积。
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视情况而定。 1、拥有土地使用权的单位和个人是纳税人。 2、拥有土地使用权的单位和个人不在土地所在地的，其土地的实际使用人和代管人为纳税人。 3、土地使用权未确定的或权属纠纷未解决的，其实际使用人为纳税人。 4、土地使用权共有的，共有各方都是纳税人，由共有各方分别纳税。
临时用地也是需要交纳土地使用税的，但是等工程修建完毕以后可以再到税务部门申请退还土地使用税的。所谓临时用地，一般就是工程建设施工和地质勘查需要临时使用，在施工或者勘查完毕后还要把土地使用权交还给国家或者农民集体所有的土地，使用时要按法定程序进行。
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