非法行医罪，是指未取得医生执业资格的人非法行医，为他人治病，情节严重的行为。客体是复杂客体，主要客体是国家对医疗卫生工作的管理制度，次要客体是公共卫生。客观方面表现为非法行医情节严重的行为。非法行医，是指无医生执业资格从事诊疗活动，包括在医疗机构中从事诊疗活动和擅自开业从事诊疗活动。有医生执业资格而未取得开业执照行医的，不属本条所称非法行医。主体为一般主体，但一般是未取得医生执业资格的人。即未取得《医疗机构执业许可证》的人。观方面表现为故意。行为人对病人伤亡结果存在间接故意的罪过而不是业务过失的罪过。犯非法行医罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金，严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
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非法行医的范围：取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；个人取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的； 被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的；家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。
促进行政民主；提高行政效率；行政行为的效率取决于行政方式的适当选择、环节的合理安排、过程的科学组合，以保证行政机关活动的合理化和科学化。行政违法行为的发生大都与制度不完备、程序不健全有关；健全和完善行政程序法，不给失职与滥用职权留有余地，从而起到确保行政权在法治的轨道上正常运行的作用。监督与控制行政权；保护行政相对人的合法权益。
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