党的十六届六中全会和十七大都明确提出，到2020年要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，并将其作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。当前，在农村最低生活保障和新型合作医疗制度已经建立并实现全覆盖之际，农村社会养老保险却仍然处于“制度真空状态”。随着农村社会人口老龄化进程的逐步加快，家庭保障与土地保障功能持续弱化，建立财务可持续的新型农村社会养老保险制度已经成为了一项重要的政治任务。本书基于“乡—城”人口迁移预测，模拟分析了现收现付制和基金积累制模式应用于新型农村社会养老保险制度的可行性，据此提出了“最低养老金+个人账户养老金”的制度模式，并对具体政策方案、财政保障能力与基金管理模式进行了全面评估与设计。
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新型农村社会养老保险（简称新农保）是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是国家社会保险体系的重要组成部分。年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
乡村养老保险的缴费方式有： 1、可个人缴费：乡村居民在缴费时需依照国家规定的每年100元、200元、300元、400元、500元这5个层次挑选进行缴费，层次由参保人自主挑选，不属于强制选项，然多缴多得； 2、团体补助：一般有条件的村委会会对参保人适当地进行一些补助； 3、政府补助：政府会对一些困难人群进行政府补助。
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