《中华人民共和国企业破产法》 第一条为规范企业破产程序，公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。 第二条企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。 企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。 第七条债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。 债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。 企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。
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1、该企业自己(债务人);在企业不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的时候，企业自己可以申请破产; 2、该企业的债权人;在该企业不能清偿到期债务时，债权人可以申请破产清算； 3、依法负有清算责任的人。该企业已解散，还未清算或者未清算完毕时，发现其资产不足以清偿债务的，负有清算责任的人应申请破产。
公司不能清偿到期债务，并且公司的资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以向法院申请破产。 企业破产是指企业在生产经营过程中由于经营管理不善，当负债达到或超过所占有的全部资产，不能清偿到期债务，资不抵债的企业行为。
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