国务院旅游行政主管部门指定的作为旅行社存入质量保证金的商业银行，应当提交具有下列内容的书面承诺：(一)同意与存入质量保证金的旅行社签订符合本实施细则第十五条规定的协议;(二)当县级以上旅游行政管理部门或者人民法院依据《条例》规定，划拨质量保证金后3个工作日内，将划拨情况及其数额，通知旅行社所在地的省级旅游行政管理部门，并提供县级以上旅游行政管理部门出具的划拨文件或者人民法院生效法律文书的复印件;(三)非因《条例》规定的情形，出现质量保证金减少时，承担补足义务。旅行社应当在国务院旅游行政主管部门指定银行的范围内，选择存入质量保证金的银行。
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需要具体情况具体分析。如果是旅行社原因无法履行的，属于合同违约，旅行社承担违约责任。如果因成团人数未达到约定人员不能出团造成旅游合同无法履行的，旅行社可以解除合同，退还相关费用。
旅行社欠导游钱用属于违法行为，导游可以采取以下的措施：1、与公司进行协商；2、向法院申请支付令；3、与用人单位解除劳动合同，向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，并要求用人单位支付经济补偿；4、对仲裁结果不服的，劳动者可在收到仲裁结果之日起，15日内到法院起诉。起诉应当提交起诉状。
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