公安部下发的《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》。其中规定：不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。 我国《刑法》规定，以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。赌博罪是指以营利为目的，聚众赌博，开设赌场或者以赌博为业的行为。 一是从主观方面看，是否以营利为目的，它是构成赌博罪的主观要件，而群众娱乐是以休闲消遣为目的。 二是从主体上看，群众娱乐多是在家庭成员、亲朋好友之间进行。 三是看是否有组织者从中抽头获利。构成赌博罪客观上以聚众赌博、开设赌场、以赌博为业三种行为为限。聚众赌博是指组织、召集、引诱多人进行赌博，本人从中抽头获利的行为。以赌博为业是指经常进行赌博，以赌博获取钱财为其生活或者主要经济来源的行为。开设赌场是指提供赌博的场所及用具供他人进行赌博，本人从中获利的行为。 以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十八条的规定予以处罚。第四条有下列行为之一，尚不够刑事处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十二条的规定，实行劳动教养： （一）参与赌博，个人参赌的财物在五千元以上的； （二）因赌博被公安机关处理后又继续赌博的； （三）多次为赌博提供场所、赌资、赌具、交通通讯工具的； （四）多次为赌博放哨、通风报信、护场的； （五）教唆、诱骗、胁迫他人赌博的； （六）在道路、车站、码头、公园、客车、客轮等公共场所设赌的。 第五条有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十二条的规定，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款： （一）参与赌博，个人参赌的财物在五千元以下的； （二）为赌博提供场所、赌资、赌具、交通通讯工具的； （三）为赌博放哨、通风报信、护场的。
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