应当起诉至法院，属于民事纠纷。民事诉讼法第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十条起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。第一百二十一条起诉状应当记明下列事项：（一）原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式；（二）被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息；（三）诉讼请求和所根据的事实与理由；（四）证据和证据来源，证人姓名和住所。
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借钱不还起诉程序： 1、原告向人民法院递交起诉状、副本及相关的证据； 2、人民法院接受原告提交的文件、材料，并进行审查，符合条件的予以立案； 3、法院将原告的起诉书副本送达被告； 4、被告作出书面答辩； 5、开庭审理； 6、法院做出判决。
可以向法院申请向债权人发出支付令，要求欠款人偿还债款；欠款人不偿还的，可以向法院起诉，如果法院判决双方的借贷关系成立，借款人可以就法院判决书２年内申请强制执行。还可以向法院申请诉前财产保全。诉前财产保全就是将对方的银行账户、房子、车等财产查封上，防止对方转移财产。
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