可以以借款合同诈骗罪起诉。是否判定为借款合同诈骗罪，需要几个构成要件是：有欺诈故意。即行为人必须有使对方当事人受欺诈而陷入错误，并因此为意思表示，从而与之签订或履行合同;有欺诈行为。欺诈行为既可以表现为欺诈人以一定的方法故意使对方当事人陷入错误，也可以表现为欺诈人以一定的方法故意阻碍对方当事人使其发生错误;既可以表现为积极的作为方式，也可以表现为本应作为而故意不作为的方式;受欺诈人因受欺诈而陷入错误。
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他人借钱不还不一定构成诈骗罪，如果借款人一开始并非是以非法占有为目的来借钱，只是借钱后不想还钱或没有能力还钱，只构成简单的债权债务纠纷，可以通过向人民法院提起民事诉讼来追债。 但如果有证据证明借款人借钱时已有非法占有的目的，即可以向公安机关报案，公安机关经审查认为符合立案条件的，应予以立案。
诈骗罪不可以直接起诉到法院。 因为诈骗罪属于公诉案件，应当由公安机关侦查终结之后移交检察院，由检察院决定是否提起公诉。 诈骗罪指的是以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
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