有借条向法院起诉被告，法院的电话说联系不上被告，你可以申请公告送达。借条是指借个人或公家的现金或物品时写给对方的条子，就是借条。钱物归还后，打条人收回条子，即作废或撕毁。它是一种凭证性文书。通常用于日常生活以及商业管理方面。从法律的角度看，借条是表明债权债务关系的书面凭证，一般由债务人书写并签章，表明债务人已经欠下债权人借条注明金额的债务。《民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。《民事诉讼法》第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。
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应依法采取拘传措施强制其到庭参加诉讼。以便依法、公正地审理好此类离婚案件。值得一提的是，如果被告确实下落不明，那么由于客观上无法组织原、被告调解，因此，可在审理中取消调解程序，而直接进行裁判。
既然已经进入到诉讼程序，法院自然会根据规定走程序即可。被告不来，那按程序缺席审理便是。一般来说，被告缺席，视为其放弃答辩、举证、质证等诉讼权利。当然，因为被告缺席，无法通过被告自认的方式确认案件事实，所以作为原告应当对案件事实提供相应的证据予以证明，应当尽到更高的证明标准。
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