可向上级公安机关、或者人民检察院、行政监察机关检举、控告。相关法律规定：《治安管理处罚法》第一百一十四条公安机关及其人民警察办理治安案件，应当自觉接受社会和公民的监督。公安机关及其人民警察办理治安案件，不严格执法或者有违法违纪行为的，任何单位和个人都有权向公安机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告；收到检举、控告的机关，应当依据职责及时处理。
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（一）警察不出警投诉方式为：向公安机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告；拨打投诉电话110.报警后警察不出警，其行为是违法的，属于行政不作为。当事人可以向其上级公安机关纪检部门投诉，投诉电话110。 （二）
发现人民警察出现违纪、违法、犯罪的行为时，投诉方法是拨打110向公安机关督察部门进行举报或向当地人民检察院和行政监察机关举报。如果有确凿的证据，可以去公安局的督察、监察室、纪委或者当地政府信访等相关部门进行投诉，另外一定要实名投诉举损，匿名的一般不予受理另外也可在12389举报平台进行举报，12389举报平台是公安部为了调整领导干部和广大干部积极性开通的举报民警违纪违法平台。
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