一般不能改变土地的农业用途，也不能改变土地的利用现状，如果你要把桔园改成鱼塘，要征得村委会同意，还要办理土地用途的变更手续。 附：法律依据——《中华人民共和国土地法》 第十二条依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。 第三十六条非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。 禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。 禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
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违法。根据《基本农田保护条例》第十七条第二款，禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。 第十八条，禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。承包经营基本农田的单位或者个人持续2年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同； 要回发包的基本农田。对于所涉农田可否为基本农田，需根据当地的土地利用总体规划确定，具体请到当地国土所进行查看。
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