首先，要看双方是否结工程款进行结算，如果没进行结算，需要对工程量进行鉴定，确定工程造价； 其次，根据合同相对性原则，起诉村委会不适宜，直接起诉村主任一样，在起诉前了解村主任的财产线索，如果有可促使的财产，起诉的同时保全其财产，方便胜诉后的执行； 最后，可以向法院申请调取村委会已经获得上级拨款的情况。
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建设工程合同纠纷的起诉状应当包含以下内容： 1，原被告的基本信息，如姓名，详细住址等； 2，案由，诉讼请求，要求承担的违约金等。
符合以下条件可起诉： 1、原告与本案有直接利害关系； 2、有明确的被告； 3、有具体的诉讼请求和事实、理由； 4、属于人民法院受理民事诉讼的范围且受其管辖。
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