个总原则：宅基地属按户申请，所有申请人享有平等权利 正确确认家庭成员每个人的房屋产权的具体份额，还需明确建房申请人、《宅基地使用证》登记人与房屋产权之间的关系。 《土地管理法》第62条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。” 所以农村宅基地政策实际是各省市政府根据《土地管理法》授权，对农民居住用地权益的公平分配，它不论贫富按人定量，通过造房用地的审批以保障每个农民都有其建房居住之地，属国家对农民居住权的基本保障。 虽然《宅基地使用证》上的登记人只有户主一人，但凡是依法具备建房用地申请条件，并在政府审批时被计入宅基地计算面积的申请人，都应当与《宅基地使用证》上的登记人一样，属于该宅基地的使用权的共同享有人。 登记人与其他合法申请人享有平等权利。
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农村的宅基地所有权归村集体，农民作为集体经济组织的成员，依法享受使用集体土地的权利，因此只有农村户口才能享有宅基地的使用权。 农村宅基地的分配一般是以户为单位，这样农民迁出户口就分为两种情况： 一种是和父母未分户的，本人的户口转出农村之后不再享有宅基地的使用权，但其父母还继续享有宅基地的使用权； 另一种是全家人一起将户口转出的，这样家里不再有成员享有宅基地的使用权，因此宅基地就会被村集体收回。
1、由本人向所在的农村集体经济组织或村民委员会提出用地申请。 2、由农村集体经济组织召开其成员会议或者村民委员召开其村民会议就村民提出用地申请进行讨论。 3、农村集体经济组织成员会议或者村民会议讨论通过后。 由村集体经济组织或村民委员会报乡(镇)人民政府审核。
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