根据《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》的相关规定，“新农合”的参保人员，是农民（农业户口性质），并且以家庭为单位参保，“非农业”户口性质的人员，不能参保。《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》： (一)自愿参加，多方筹资。农民以家庭为单位自愿参加新型农村合作医疗，遵守有关规章制度，按时足额缴纳合作医疗经费；乡(镇)、村集体要给予资金扶持；中央和地方各级财政每年要安排一定专项资金予以支持。
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凡是参加新农合的农民，只要在定点医疗机构门诊、住院的，都可以用新农合报销。报销范围主要包括药物报销、检查费用报销、床位费报销等。以药物报销为例，纳入医保报销范围的甲乙类药品都可以进行报销。
各地关于合作医疗的规定不尽相同，大致申请大病医疗救助的条件如下∶ ①农村五保对象; ②城镇无劳动能力、无经济收入来源、无法定赡（抚）扶养人的人员; ③城乡居民最低生活保障对象; ④享受民政部门定期定量生活补助的60年代精简退职职工; ⑤享受民政部门定期抚恤补助的重点优抚对象; ⑥总工会核定的特困职工; ⑦城乡低收入家庭成员。
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