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特赦是赦免制度的一种，一般指国家对特定的犯罪分子免除其刑罚的全部或部分的执行。特赦只免除刑罚的执行，而不消灭罪，犯罪分子所犯的罪行还是保留的。
(1)选民资格案件； (2)非讼案件，包括宣告公民失踪、宣告公民死亡案件；认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力案件、认定财产无主案件； (3)确认民事调解协议案件； (4)实现担保物权案件。 根据民事诉讼法的规定，只有基层人民法院能够适用特别程序审理案件，中级以上的人民法院不能适用特别程序审理案件。
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