国有土地是指城市规划区内的土地（其他区域根据需要也可以转为国有土地），其所有权归国家所有（也就是全体公民所有），因为土地性质是全民所有制，所以其使用权可以在中华人民共和国所有公民之间自由出租、出让、抵押等（外资取得土地使用权需要其他相关条件），如商品房的转让、厂房的转让等，其中国家只收取少量的手续费。 集体土地是指农村的土地，其所有权归某一集体组织所有（一般就是我国的行政村），因为土地性质是集体所有制，所以其使用权只允许在该土地所有制集体内进行转让，我们平常所说的小产权房土地性质就是集体土地，合法的小产权房只允许同一土地集体内的人（即本村人）购买。
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1、所有权人不同：国有土地的所有权人是中华人民共和国的全体公民，任何一个中国公民均是国有土地的共有人，国有土地属于大众所有，由人民政府代表全体中国公民行使所有权。 集体土地的所有权人是农业集体经济组织成员，非集体组织成员对该集体组织所有的土地不享有所有权，故集体土地属于小众所有，一般由集体组织代表其成员行使所有权。 2、用途不同：根据现行法律规定，国有土地使用方式主要有2种，一是他用，即通过使用权出让或划拨，用于经济发展或社会发展； 一是生产工作自用，用于建造办公场所、公益设施等。目前，自用的国有土地不能用于生活、经营用途，如建造住宅、酒店等。 集体土地的使用方式也可分为两种，他用与国有土地类似，即将使用权转让、出租，获取收益； 自用方面则与国有土地不同，除了可以生产工作自用外，还可以进行生活、经营自用，如作为宅基地分配给成员、建设集体住宅、娱乐设施、经营设施等。 3、收益渠道不同：由于政府自用的国有土地不能用于经营，故国有土地的收益主要来自出让使用权获得的出让费。 集体土地收益渠道则更加宽广，既有使用权他用的转让、出租收益，又有自用土地及其附着物经营收益。
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