全国港口布局规划，由国务院交通主管部门征求国务院有关部门和有关军事机关的意见编制，报国务院批准后公布实施。省、自治区、直辖市港口布局规划，由省、自治区、直辖市人民政府根据全国港口布局规划组织编制，并送国务院交通主管部门征求意见。国务院交通主管部门自收到征求意见的材料之日起满三十日未提出修改意见的，该港口布局规划由有关省、自治区、直辖市人民政府公布实施;国务院交通主管部门认为不符合全国港口布局规划的，应当自收到征求意见的材料之日起三十日内提出修改意见;有关省、自治区、直辖市人民政府对修改意见有异议的，报国务院决定。
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一、申请烟草专卖零售许可证条件： 1、有与经营烟草制品零售业务相适应的资金; 2、有与住所相独立的固定经营场所; 3、符合当地烟草制品零售点合理布局的要求; 4、国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。 各地县级烟草专卖局都会在办证场所将办证要求公示出来，申请人可以根据当地烟草专卖局公布的标准，衡量自己是否具备申请烟草专卖零售许可证的条件。 二、申请烟草专卖零售许可证的流程 1、提交书面申请：申请人提出申请时，可以直接到当地县级烟草专卖局办证大厅申请，具备条件的地方也可以网上申请。通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，由受理机关将其转换为格式文本并经申请人确认。 申请人可以委托代理人提出申请，代理人应当提供委托书、委托人及代理人的身份证明。申请表格可以从经营场所所在地的县级烟草专卖局领取。已经建立烟草专卖管理所的地区，还可以通过专卖管理所申请。 2、受理：若申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交了全部补正申请材料的，县级烟草专卖局应当受理，并将加盖专用印章的《受理行政许可通知书》送达申请人;不予受理的，烟草专卖局应负责将加盖专用印章的《不予受理行政许可通知书》送达申请人。 3、实地核查：烟草专卖局受理后，会指派两名以上工作人员到经营场所进行核查，核查申请内容与实际情况是否一致，并结合当地烟草制品零售点合理布局的要求，提交核查结果。 4、审核审批：烟草专卖局的审核部门根据有关法规政策和当地烟草制品零售点合理布局的要求，对申请人提交材料的真实性、合法性、有效性、完整性等进行审核，并提出是否办理的意见，提交审批人审批。
行为人非法贩卖烟草情节严重的会触犯刑法的非法经营罪，情节严重的情形主要有：非法经营数额在五万元以上或者违法所得数额在二万元以上；非法经营卷烟二十万支以上；曾经因为非法经营烟草专卖品三年内受过两次以上行政处罚又非法经营烟草专卖店，并且贩卖数额在三万元以上。根据刑法的规定，犯罪嫌疑人触犯此罪的将处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金。
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