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申请公民无民事行为能力要由其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民法院提出，并提交申请书。申请书应当写明该公民无民事行为能力的事实和根据。人民法院受理申请后，必要时应当对被请求认定为无民事行为能力，公民进行鉴定，申请人已提供鉴定意见的，应当对鉴定意见进行审查。
当事人申请认定民事行为能力的，应当向其住所地的基层人民法院提出申请。《民事诉讼法》规定，申请认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力，由利害关系人或者有关组织向该公民住所地基层人民法院提出。
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