上述情况可以首先选择协商解决，协商不成的可以向法院起诉。但必须有证据证明食堂属于承包性质，例如承包合同、协议。同时要有证据证明单位支付的承包费不足。一【民事起诉的法律依据】《民诉法》第三条：人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。二【起诉需要提供证据】向法院起诉需要提供证据，只有证据才能证明当事人的起诉理由事实成立。法院才会依据证据事实依法作出判决。如没有证据，法院无法认定当事人（原告）起诉理由的真实性，不可能任凭原告嘴上说什么，法院就信什么。所以要想得到法院支持，必须提供证据。三【证据的价值】作为证据，最重要的就是能够说明问题，能够印证某一事实的存在性，与客观事件的发生有着必然联系。这其中包括直接证据和旁系证据。直接证据就是不需要其他旁证相关联，直接就可以说明问题、证实事实。旁系证据则需要与相关其他证据并联、串联在一起使用，起到一种辅助证据的作用。如果不能与事实本身相关联，则没有证据价值。四【《民诉法》规定的证据范围】第六十三条：证据包括：(一)当事人的陈述；(二)书证；(三)物证；(四)视听资料；(五)电子数据；(六)证人证言；(七)鉴定意见；(八)勘验笔录。证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。
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在常见的食堂承包项目中，由甲方投资装修餐厅、厨房、餐厅主要设备供乙方使用，乙方负责投资添置厨房餐具、厨具散件等，食堂的所有水电费由甲方负责，食堂的所有燃气、燃料费由乙方负责，乙方按甲方的伙食标准釆购原材料，并在规定的时间内按规定的伙食要求足额供应甲方员工伙食。
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