招标分为公开招标和邀请招标。必须招标的项目应当公开招标，但有下列情形之一的，可以邀请招标：(一)项目技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的;(二)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不适宜公开招标的;(三)法律、法规规定不适宜公开招标的其他情形。前款规定的项目，属于省重点工程建设项目的，其邀请招标应当经省人民政府批准;其他项目，其邀请招标应当经项目审批部门核准;法律、行政法规对核准主体另有规定的，从其规定。
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必须进行招标的工程项目： 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
根据招标投标法的规定，必须依法进行招标的项目包括： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。 法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。
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