具有下列情形之一的，属于未取得医生执业资格的人非法行医： (1)未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的; (2)个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的; (3)被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的; (4)未取得乡村医生执业证书，从事医疗活动的; (5)家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。
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非法行医属于医疗行为，因为医疗行为的认定并不依赖于行为主体的性质，而应依据行为本身的性质。主体的行为只要具有“治疗”的性质，就应当认定为医疗行为。
非法行医属于医疗行为。主体的行为只要具有“治疗”的性质，就应当认定为医疗行为。以主体是否具备医疗执业资格作为认定是否构成医疗行为的依据显然是不当的，医疗事故技术鉴定机构也不应当拒绝对不具备医疗资格的机构的医疗行为是否属于医疗事故做出鉴定。
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