双方不能达成民政局协议离婚。 就只能经法院诉讼判决离婚的方式解除夫妻关系。 起诉离婚需要以下步骤： 第一，原告提起民事诉讼，向有管辖权的法院申请立案。 第二，申请立案的时候需要提交本人身份证，结婚证，起诉状，以及诉讼费。 第三，原告就其诉讼请求需要提交相应的证据予以证据，比如财产的证据，孩子抚养的证据,双方分居两年的证据； 第四，法院立案后会进行调解，如果调解不成会开庭审理，并作出判决。
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夫妻离婚房产没有达成协议可以向法院起诉，法院判决的原则是：如果房产是夫妻共同财产，法院会按照照顾子女、女方、无过错方原则进行分割；如果房子是一方婚前付首付，婚后共同还贷，人民法院可以判决房屋归产权登记一方所有，产权登记一方要对另一方进行补偿。
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