根据国务院《国有企业富余职工安置规定》（国务院令第111号）第9条规定：“职工距退休年龄不到五年的，经本人申请，企业领导批准，可以退出工作岗位休养。”原劳动部《关于严格按照国家规定办理职工退出工作岗位休养问题的通知》（劳部发（1994）259号）规定：“企业对距退休年龄不到五年的职工，应经本人提出申请企业领导批准，方可办理退出工作岗位休养。”由此可见，办理内退的条件是法定的，其包括两个方面：一是办理内退的职工必须是企业的富余职工。二是距退休年龄不到五年。国务院政策规定的内退程序是要求本人申请和企业批准同时具备，也就是，内退首先是职工本人的意愿，其后得到企业认可，形成意思表示一致。如果企业强制规定某类职工要办理内退手续，显然不符合政策规定。可以到市或省劳动部门申请劳动争议仲裁。企业强制职工内退一是违反国家法律法规，二是违反了双方签订的劳动合同，属单方违约行为，和构建和谐社会，人性化管理是背道而驰的。
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企业改制分流时，对距法定退休年龄5年以内、符合内部退养条件的职工，原主体企业或国有法人控股的改制企业经与职工协商一致，可以实行内部退养。职工在改制前已经办理内部退养手续的，一般由原主体企业继续履行与职工的内部退养协议。由改制企业履行原内部退养协议的，应当在改制分流总体方案中明确。职工距退休年龄不到五年的，经本人申请，企业领导批准，可以退出工作岗位休养。职工退出工作岗位休养期间，由企业发给生活费。 已经实行退休费用统筹的地方，企业和退出工作岗位休养的职工应当按照有关规定缴纳基本养老保险费。职工退出工作岗位休养期间达到国家规定的退休年龄时，按照规定办理退休手续。职工退出工作岗位休养期间视为工龄，与其以前的工龄合并计算。
根据新劳动法规定，内退是根据企业内部制定的政策进行的。内退必须遵守相关劳动法的规定，否则内退将不起作用。根据国家有关规定，企业职工必须同时具备以下条件，企业富余职工，已经达到法定退休年龄，需要员工自愿，需要得到企业领导人的同意，劳工部需要记录在案。
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