《中华人民共和国土地管理法》第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
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农用地转建设用地的流程是：首先应向国土资源局、建设部门、规划部门提交用地申请，审查符合的颁发选址意见书，用地单位应按规定缴纳选址规费；然后核发建设项目用地预审报告书，办理立项、规划、环保许可等手续，并缴纳各项审批费用；最后向原预审的国土资源局提出项目用地的正式申请，经各级人民政府审批。
农用地转为建设用地的审批手续一般包括：土地所在村签字；办理村、镇规划选址意见书；公示并交由乡镇审核；县国土资源局实施用地报批和供地手续并颁发《建设用地通知书》等。
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