政策规定，登记失业人员、军队退役人员、被征地农民、残疾人、随军家属、高校毕业生、返乡农民工自谋职业、自主创业以及境外就业的，均可申请小额担保贷款。除国家限制行业(如建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧等)以外的商贸、服务、生产加工、种养殖等各类经营项目都视为小额担保贷款微利项目，纳入财政贴息范围。微利项目贴息对象包括个体经营项目以及合伙经营和组织起来就业创办的小企业。
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无抵押小额贷款的条件：中国大陆的居民必须是50岁以下。当事人必须从事合法的生产经营活动，具有发展潜力或市场竞争力，有能力按期偿还贷款本息。贷款人有稳定的收入来源，无不良信用记录，不得以贷款为目的炒股、赌博等行为。个人小额贷款是为满足暂时性消费需求而发放的一种贷款。期限不足4年，金额在30万元以下，无需提供抵押。
小额担保贷款对象有创业者个人、劳动密集型小企业、符合条件的人员合伙经营与组织起来就业的。小额担保贷款是以解决符合一定条件的待就业人员从事创业经营自筹资金不足的一项贷款业务。
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