有下列情形之一的，农业部可以作出实施品种权的强制许可决定:(一)为了国家利益或者公共利益的需要;(二)品种权人无正当理由自己不实施，又不许可他人以合理条件实施的;(三)对重要农作物品种，品种权人虽已实施，但明显不能满足国内市场需求，又不许可他人以合理条件实施的。申请强制许可的，应当向农业部提交强制许可请求书，说明理由并附具有关证明文件各一式两份。农业部自收到请求书之日起20个工作日内作出决定。需要组织专家调查论证的，调查论证时间不得超过3个月。同意强制许可请求的，由农业部通知品种权人和强制许可请求人，并予以公告;不同意强制许可请求的，通知请求人并说明理由。
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1，专利权人自专利权被授予之日起满三年，且自提出专利申请之日起满四年，无正当理由未实施或者未充分实施其专利的。 2，专利权人行使专利权的行为被依法认定为垄断行为，为消除或者减少该行为对竞争产生的不利影响的。 3，在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的，专利主管部门可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可。 4，为了公共健康的目的，对取得专利权的药品，专利主管部门可以给予制造并将其出口到符合中华人民共和国参加的有关国际条约规定的国家或者地区的强制许可。 5，为实施从属专利的需要而强制许可。
专利法规定了三种强制许可，即一般强制许可、特殊强制许可和交叉强制许可。国务院专利行政部门、地方人民政府管理专利工作的部门应当会同同级相关部门采取措施，加强专利公共服务，促进专利实施和运用。
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