《高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第五条规定，商品房的认购、订购、预订等协议具备《商品房销售管理办法》第十六条规定的商品房买卖合同的主要内容，并且出卖人已经按照约定收受购房款的，该协议应当认定为商品房买卖合同。 《商品房销售管理办法》第十六条：“商品房买卖合同应当明确以下主要内容：（一）当事人名称或者姓名和住所；（二）商品房基本状况；（三）商品房的销售方式；（四）商品房价款的确定方式及总价款、付款方式、付款时间；（五）交付使用条件及日期；（六）装饰、设备标准承诺；（七）供水、供电、供热、燃气、通讯、道路、绿化等配套基础设施和公共设施的交付承诺和有关权益、责任；（八）公共配套建筑的产权归属；（九）面积差异的处理方式；（十）办理产权登记有关事宜；（十一）解决争议的方法；（十二）违约责任；（十三）双方约定的其他事项。” 因此，如果商品房认购书的内容包含了《商品房销售管理办法》所规定的内容，而且开发商已经按照约定收受购房款的，那么，商品房认购书就等于商品房买卖合同。
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合同认购书的效力一般是永久的。 认购书与商品房买卖合同之间是预约与本约的关系，而认购书是平等主体之间为设立买卖商品房民事权利义务关系而签订的协议。 因此对于房屋认购协议的认定，其合同载体包括认购书、订购书、优先购买协议等文书。认购书具备一定条件可以认定为买卖合同。
签订认购书后未签合同是构成违约的。根据相关法律规定，当事人双方约定在将来一定期限内订立合同而签订认购书的，应当认定为构成预约合同。当事人一方不按照预约合同履行义务的，另一方可以请求其承担预约合同的违约责任。
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