首先，保税区属于海关特殊监管区，海关特殊监管区的定义是“经国务院批准，设立在中华人民共和国关境内，赋予承接国际产业转移、连接国内国际两个市场的特殊功能和政策，以海关为主实施封闭管理的特定经济功能区域。”海关特殊监管区包括保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区。它们都在境（国境）内关（关境）内，都要接受海关的监管。 其次，保税区具有保税加工、保税仓储、国际贸易、商品展示等四项基本功能。境外货物入区保税（就是不用缴纳进口关税），境内区外（就是在保税区外但仍在关境内的）货物入区，视同出境，但货物要实际离境（出区出境）才能进行出口退税（即保税区不具备入区退税功能）。简单地说，就是在境内划出一块区域，在这块区域里实施特殊的税收、外汇管理等政策，外国进来的东西在这里进行加工、装配等，再运到外国，不用缴税，如果要卖到国内才要再报关缴税。把在国内且这个区域以外的东西运进这个区域，在里面进行加工、仓储等再把东西运到国外后，才能实行出口退税。 由此可见，保税区不是增值税纳税义务人，是不需交增值税的。
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