《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第44条规定：“有下列情形之一的，应当裁定不予受理;已经受理的，裁定驳回起诉： (一)请求事项不属于行政审判权限范围的; (二)起诉人无原告告诉讼主体资格的; (三)起诉人错列被告且拒绝变更; (四)法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人为诉讼行为的; (五)由诉讼代理人代为起诉，其代理人不符合法定要求; (六)起诉超过法定期限且无正当理由的; (七)法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的; (八)起诉人重复起诉的; (九)已撤回起诉，无正当理由再行起诉的; (十)诉讼标的为生效判决的效力所羁束的; (十一)起诉不具备其他法定条件的。”
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行政诉讼的被告有下列行政主体：一般作出行政行为的行政机关是被告；但是案件经复议以后，如果复议机关维持原行政行为的，原行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关就是被告。
最新的行政诉讼法规定的被告： 1、复议机关维持原具体行政行为的，以作出原具体行政行为的行政机关为被告； 2、复议机关改变了原具体行政行为，复议机关就是被告； 3、行政机关委托的组织作出具体行政行为的，委托的行政机关是被告。
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