农村土地承包经营权流转管理办法的第九条农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。受让方应当具有农业经营能力。同时《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条规定，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定，承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。 三是不构成违约和诈骗。合同无效，是自始无效，各自返还财产即可。
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土地承包经营权流转法律问题有：农村土地承包经营权流转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限。
问题： 1、社会保障体系跟不上，影响农村土地承包经营权流转 2、农村土地承包经营权流转机制不完善，服务机构缺乏 3、农村土地承包经营权流转的方式不充分、过程受限、程序不规范解决办法： 1、统筹城乡发展，建立农村社会保障制度以保流转后顾之忧 2、建立农村土地流转交易市场和农村土地流转服务体系 3、放宽对农村土地承包经营权流转的限制，加强对其流转的管理 4、完善相关法律法规，明细农村土地承包经营权流转的相关程序
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