有下列情形之一的，由夫妻双方共同申请，经乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批，可再生育一胎子女： （一）经设区的市、自治州或者省人民政府人口和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女有残疾或者第一胎子女系双胞胎、多胞胎均有残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的; （二）再婚夫妻，再婚前一方生育(含依法收养，下同)两个以内子女，另一方未生育过的。 （三）再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的。 （四）再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的。 （五）夫妻双方婚前均未生育过子女，婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养子女后又怀孕的。 （六）夫妻双方为独生子女且只有一个子女的。 （七）夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作且只有一个子女的。 （八）夫妻双方为农村居民(农业人口，下同)，只生育一个子女且是女孩的。 （九）双方均系归国华侨或者在内地定居的港澳台居民，只有一个子女在内地定居的。
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原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理。被告反诉的，可以缺席判决。如果被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，法院可以缺席判决。起诉离婚,需要双方当事人必须到庭，被告经过法院两次传票传唤不到庭，法院可以依法拘传当事人到庭。
1、婚姻案件的调解前置程序落实难。调解是审理离婚案件的必经程序，而被告在下落不明或经传票传唤不到庭应诉的，则不可能进行调解。 2、感情是否确已破裂认定难。缺席审理时，由于被告未到庭，法官不能通过听取双方的陈述、辩论并结合双方提供的证据来判断感情是否确已破裂。 3、子女抚养问题处理难。缺席审理时，夫妻双方不能就子女随谁生活及抚养费的承担等问题进行协商。 4、财产状况查明难。原告提供的财产情况，可能有遗漏，同时可能存在虚假。 5、离婚的目的识别难。
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