县级以上人民政府应当建立健全旅游投诉处理制度，指定或者设立统一的旅游投诉受理机构，公布旅游投诉监督电话、网站等，及时处理旅游投诉。旅游投诉受理机构收到投诉申请后，对符合受理条件的，应当在45日内处理完毕并告知投诉者;可以当场处理的，应当当场作出处理决定。对不符合受理条件的，应当在5日内通知投诉者并说明理由。对由其他主管部门处理的，应当即时移交有关部门处理并告知投诉者。
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可以就下列事项向旅游投诉处理机构投诉： 1、认为旅游经营者违反合同约定的； 2、因旅游经营者的责任致使投诉人人身、财产受到损害的； 3、因不可抗力、意外事故致使旅游合同不能履行或者不能完全履行，投诉人与被投诉人发生争议的； 4、其他损害旅游者合法权益的。 不予受理： 1、人民法院、仲裁机构、其他行政管理部门或者社会调解机构已经受理或者处理的； 2、旅游投诉处理机构已经作出处理，且没有新情况、新理由的； 3、不属于旅游投诉处理机构职责范围或者管辖范围的 4、超过旅游合同结束之日90天的； 5、不符合旅游投诉条件的； 6、《旅游法》之外的其他经济纠纷。
投诉一定要向旅游质量监督所提交投诉书。国家旅游局规定，受理投诉的时间由事发日起90天以内有效。旅游质量监督所在查明事实、分清责任的基础上，对于能够调解的案件，将在30天内进行调解，并促成双方达成协定。
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