国家对此类情况有文件规定。《关于解决无户口人员登记户口问题的意见国办发〔2015〕96号》：二、依法为无户口人员登记常住户口（一）不符合计划生育政策的无户口人员。政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。（二）未办理《出生医学证明》的无户口人员。在助产机构内出生的无户口人员，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的无户口人员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理常住户口登记。
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1、不需要罚款。国家新的规定地方公安系统不得以计划生育为借口不给孩子上户口； 2、包含婚生和非婚生的，只要有出生证公安系统就必须上户口，公安系统不得罚款。 3、一般情况下，非婚生子女可以随母报户口，孩子的母亲可持子女的出生医学证明； 4、本人身份证、户口簿等，到户口所在地派出所申请办理孩子的出生登记。 5、如果无出生医学证明，孩子的母亲要持派出所出具的亲子鉴定证明； 6、到相关司法部门做亲子鉴定，然后持亲子鉴定书，到派出所申请办理出生登记。
没有结婚证能给孩子上户口。上户口流程如下：非婚生的孩子可以随母报户口，孩子的母亲可持子女的出生医学证明、本人身份证、户口簿等，到户口所在地派出所申请办理孩子的出生登记；如果无出生医学证明，孩子的母亲要持派出所出具的亲子鉴定证明。
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