筹建村镇银行，申请人应提交下列文件、材料：(一)筹建申请书;(二)可行性研究报告;(三)筹建工作方案;(四)筹建人员名单及简历;(五)发起人或出资人基本情况及除自然人以外的其他发起人或出资人最近2年经审计的会计报告;(六)发起人或出资人为境内外金融机构的，应提交其注册地监管机构出具的书面意见;(七)中国银行业监督管理委员会规定的其他材料。
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借款人以农民住房所有权及所占宅基地使用权作抵押申请贷款的，应同时符合以下条件： (一)具有完全民事行为能力，无不良信用记录; (二)用于抵押的房屋所有权及宅基地使用权没有权属争议，依法拥有政府相关主管部门颁发的权属证明，未列入征地拆迁范围; (三)除用于抵押的农民住房外，借款人应有其他长期稳定居住场所，并能够提供相关证明材料; (四)所在的集体经济组织书面同意宅基地使用权随农民住房一并抵押及处置。以共有农民住房抵押的，还应当取得其他共有人的书面同意。
用地业主向区国土部门申请用地预审;预审后由用地业主与区国土部门签订建设用地指标增减挂钩协议，购买建设用地指标;用地业主提供相关资料，区国土部门报市国土部门审查通过后报市人民政府审批。
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