女方为农村居民的夫妻，符合下列条件之一的，可以申请再生育一个孩子： （一）一方为独生子女，只有一个孩子的； （二）只生育一个孩子，男方的其他兄弟均无生育条件的； （三）男方到无兄弟的女方落户并赡养女方父母，只有一个女孩的（本项规定只适用于女方姐妹中一人）； （四）男方无兄弟且只有一个姐姐或者妹妹，只有一个女孩的； （五）双方定居在人均土地五亩以上（以村计算）的沿海垦区，只有一个女孩的； （六）一方以海洋捕捞为业五年以上，现仍从事海洋捕捞业，只有一个女孩的。 夫妻为主要从事种植业或者养殖业的农村居民，一方经县级以上医学、劳动鉴定机构确认为非遗传性一级或者二级肢体残疾，只有一个女孩的，可以申请再生育一个孩子。 农村居民转为城镇居民但仍在农村居住生活的，以及在小城镇户籍制度改革中成建制由农村居民转为城镇居民的，自转为城镇居民之日起五年内适用前两款规定。
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计划生育是指有计划的生育子女的措施，计划生育成为中国一项基本国策。计划生育政策是指由国家制定或在国家指导下制定的规范育龄夫妇生育行为（包括生育数量和质量）的准则。中国现行计划生育条例主要是，国家鼓励公民晚婚晚育、提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会根据当地的经济、文化发展水平和人口状况规定。男女双方均未生育，经依法登记结婚后，可以自愿安排生育第一个子女。
国家制定计划生育二胎政策，是因为人口老龄化等问题，以及根据社会现阶段的实际情况而制定的。全面放开二胎政策，并不是所有的家庭都可以生育二胎，申请二胎的家庭必须应该符合国家制定的方针政策。夫妻双方都是国家工作人员的，可以生二胎。
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