农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。n开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。nn虽然农村的土地属于集体所有，但首先还是要了解当地对你所承包荒山的规划，如果土地政策允许开荒，是要经过土地局批准的，获批后，承包的时候就应当把承包荒山用于开荒的内容写入合同。
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土地经营权可以流转给外村人，但要符合以下条件：根据《土地承包法》第37条，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第11条、第13条规定，承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。土地承包经营权流转中，本集体经济组织成员在流转价款、流转期限等主要内容相同的条件下主张优先权的，应予支持。但下列情形除外： (一)在书面公示的合理期限内未提出优先权主张的； (二)未经书面公示，在本集体经济组织以外的人开始使用承包地两个月内未提出优先权主张的。
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