协商不成，到人力资源和社会保障局申请仲裁。 中华人民共和国劳动合同法 第九条用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。 第八十四条用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。 用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。 劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，依照前款规定处罚。
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劳动者可以向劳动行政部门举报的，用人单位将会面临劳动行政部门责令限期改正并予以处罚。根据相关规定可知，用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。
用人单位不得扣押劳动者证件和要求提供担保。如果公司扣押劳动者的身份证或学历证书等材料文件，劳动者向劳动行政部门举报的，用人单位将会面临劳动行政部门责令限期改正并予以处罚。
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